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平安指数:平安中国的珠海样本

时间:2018-06-13 17:30来源:广东新闻网 作者:广东新闻网 点击:
2014年11月,珠海创新社会治理,正式发布平安指数,由此成为全国首个每日发布镇(街)平安状况量化指数的城市。

    

    珠海市民可以像查PM2.5一样查自己所在地区的安全状况。图为一位珠海市民查阅当天报纸刊登的平安指数。资料图

    自平安指数发布以来,珠海在全市范围内建立了以各区、各镇(街)党委政府为主体,各职能部门积极参与,集动员、研判、预警、督办、问责、宣传“六位一体”的平安指数工作机制,从而形成了党委领导,政府主导,综治协调,公安主力,各部门共同参与的立体化社会治安防控新格局

    法治周末记者 邓新建 陈霄

    发自广东珠海

    早上八点,曾志辉进办公室,拿起桌上的《珠海特区报》,直接翻到第4版。3年多来,这已经成为了这位珠海市香洲区拱北街道党工委副书记的习惯。

    盯着报纸上那个小小的红、橙、黄、蓝相间的表格,他皱了下眉头——拱北那栏上,呈现着醒目的红色——这意味着,昨天,他的辖区状况“不那么太平”。在平安指数构建的体系中,“红”代表预警的最高级,是这几年珠海官员最不喜欢看到的颜色。

    2014年11月,珠海创新社会治理,正式发布平安指数,由此成为全国首个每日发布镇(街)平安状况量化指数的城市。

    近4年来,珠海通过这个小小的指数,撬动了整个城市的法治发展建设。

    像查PM2.5一样查安全状况

    在珠海,不少市民都在手机上安装了“平安指数APP”客户端。

    “很方便,北京pk10骗局全过程,可以像查天气预报、查PM2.5一样,直观地看到自己所在地区的治安状况。”在白藤街道办事处,一位社区居民向记者展示,除了查看全市各地区的平安状况,他还可以在APP上直接向镇(街)、派出所反映线索、问题,并全程监督对相关问题的处理和整改。

    听起来高大上的平安指数其实并不复杂。在今年5月升级之前,它由违法犯罪警情、消防警情和交通警情3项量化指标构成,群博时时彩,并主要根据镇(街)实有人口的万人事件数作为测算标准来计分。

    确立这3项指标颇费周折,市民对安全感的需求是重要的考量因素之一。当时,研发团队发放了数千份调查问卷,国际时时彩,了解影响市民安全感的各种因素及权重。

    创建平安指数的初衷,源于2013年1月,珠海市委市政府在《关于全面创建平安珠海的意见》(当年珠海的一号文件)中提出,要经过五到十年的努力,把珠海建设成为全国社会管理创新的排头兵、社会和谐稳定的示范城、人民安居乐业的法治市,并提出十年内在领先维护社会稳定和社会管理工作方面居全国前列,让“珠海成为全国最稳定、最安全城市之一”的目标。

    同年,珠海市委市政府要求通过构建平安指数这一社会治理创新手段,将社会治理与平安建设融合起来,解决过去在平安建设中长期存在的“缺少具体评价指标来直观反映、衡量地区平安建设的成果”和“缺少地方党委政府和公安机关等部门协同作战的平台”这两个老大难问题。

    时任珠海市副市长、市公安局局长张强主动请缨,于2013年10月在市公安局警令部考核及专项办公室成立了平安指数研发团队,组织开展平安指数项目课题攻关。

    珠海市委常委、政法委书记张强回顾此举时说:“党的十八大从坚持和发展中国特色社会主义的高度,对深化平安建设作出了新的战略部署,党的十八届三中全会则对加强社会体制改革,推进国家治理体系和治理能力现代化提出了新的要求。如何将平安建设与社会治理有机结合起来,成为新形势下各级党委、政府必须要应对的挑战。”

    在平安指数运行了3年之后,社会治理面貌焕然一新的珠海显得更为雄心勃勃。今年,珠海修改了此前的目标,决心要将这个老牌沿海特区建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区。

    “三个全国之‘最’,而且没有‘之一’,我们的压力当然很大。”珠海市委政法委副书记温杰说。

     官员们的平安指数职业病

    曾志辉现在一听到消防车的声音,神经就会不自觉地紧张。他自嘲,这是“职业病”:“消防安全,一旦有事故,只要死一个人,平安指数就红了。”

    拱北街道长期以来居高难下的“飘红”指数,一度令曾志辉和他的同事们头疼不已。

    这个街道辖区内最知名的就是毗邻澳门的拱北口岸,全国第一大陆路口岸,每天数十万人出入境,不可避免地带来复杂的治安形势。

    长期“飘红”并不仅仅表明在公开通报排名中垫底,还面临被问责的压力,最糟糕时,“一票否决”。

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